央财网财经信息导报（12月18日）电，(记者梧桐）做为防范和解决金融风险的重点领域，更大力度互联网金融的严监管国家政策落地即将迎来。《央财网》记者从12月17日举行的第三届中国互联网金融的交流论坛上得知，监管部门正统筹规划一整系列创新举措，加码互联网金融的风险防控力度。新一轮国家政策侧重点特别强调金融机构、金融业务必须要接受准入管理，持牌营运，与此同时将大力发展监管科技，提高金融监管的实效性。在其中，常态化线上金融的风险预警监测、金融监管信息平台等一整系列监管体制建设将加快落地。
中央银行副行长潘功胜在书面致辞中表示，近些年来，中央银行等多部门联合深入开展互联网风险专项整治，现如今治理整顿工作任务获得了实质性效果。在其中，互联网金融的整体风险水平大幅度降低、增量风险得到管控。在营网贷机构数量从治理整顿之初的近万家降低到不足五百家，业务规模和涉众人数大幅度减少，从业风险得到缓释。干脆利落下手严厉打击数字货币投机性炒作，规避了一场大规模的虚拟经济泡沫风险。监管规章制度逐步建立健全完善，非银行支付、网络贷款、网络保险等各个领域的监管框架结构基本上确立。
国务院参事、中国银监会原副 王兆星表示，金融科技及现代信息技术将给金融业、金融机构、金融业务等带给新的风险和挑战，尤其是除了传统的信用风险、流动性风险之外，也会面临许多新的风险，涵盖数据安全风险等。这就要求构建更为有效的科技风险防控标准体系。
当天发布的《中国互联网金融年报2019》显示，现阶段我国互联网金融的整体风险水平不断降低，但仍有一部分互联网金融从业机构资产质量可能恶化，尤其是一些风控能力不足的从业机构，可能面临更严峻的团伙欺诈、逃废债等问题。与此同时，人工智能、大数据、云计算等新一代现代信息技术不断获得新的突破。在此过程中，一部分从业机构盲目追求所谓颠覆式技术性和新兴技术性导致技术性选型错位、资源浪费、安全事件频发等问题，一部分尚处于发展初期的技术性被舆论和资本过度炒作，甚至沦为市场操纵、投机性、诈骗的工具。
记者得知，主管机构正统筹规划一整系列创新举措，加码互联网金融的风险防控力度。潘功胜表示，下一阶段，在技术性驱动的新金融活动发展中，将始终坚持防范金融的风险的基本上底线。与此同时，将大力发展监管科技，提高金融监管的实效性。潘功胜表示，要适应科技多变、快变的特点，提升监管快速反应能力，扎实推进常态化线上金融的风险预警监测体制，运用科技提升金融主管机构的跨市场、跨业态、跨区域金融的风险的识别、预警和处置能力。健全完善金融监管信息平台建设，适应宏观监测和扩大数据处理能力的需求，形成对监管工作任务的强有力支撑。
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一、“互联网+”驱动的金融创新
从传统金融到新金融，金融的载体、业务模式、监管方式、信任体系、业务规则等都发生了较大的改变。
新一代信息技术的综合应用，引导着“互联网+”与各个领域的深度融合，金融领域也不例外。
无论横向的跨界融合还是纵向的深化创新，新金融所表现出的业务模式更多样、个性更突出、结构更多元、业态更新颖、效率更髙。
一
“互联网为新金融带来了更多业务模式
随着互联网思维的滲透、征信体系的完善以及闺家战略的布局，社会将进入“互联网+”驱动的时代，互联网金融与传统产业将深度融合，且融合范围不仅包括金融行业。
也将包括农业、文化行业、医疗在内的各种传统行业，将形成农业金融、文化金融、科技金融、生态金融等业态，从而以更加快捷的方式和更加丰富的渠道满足各类经济主体的需要，提供多样化、多层次的金融服务，并由此产生新的服务模式。
二
“互联网+”为新金融创造了场景化商业条件
基于“互联网+”的业务创新一般都采用了线上线下相结合、实体与虚拟体系相结合的业务方式。
与其他行业相比，金融行业以服务为展示形式，更适合也更容易采取这种新的场景化的商业条件。金融产品一般为虚拟产品，并不需要通过实体的物流运输、保存等环节，从而不存在物流损耗等问题。
互联网金融可以理解为传统金融机构将线下业务搬到线上，而互联网金融应该在线上线下的结合过程中创新发展模式，实现价值提升。
三
移动互联网的崛起将加速新金融发展
据艾媒咨询《2015—2016年中国手机地图市场研究报告》的统计数据显示，中国移动互联网市场的用户比值占全国人口的88%，越来越多的用户更加倾向于移动互联网的新型购物模式，移动互联网正处于快速上升期。
移动互联网金融不仅限于移动支付，更将成为用户首选的金融服务和财富增值渠道。以支付为核心的移动端应用都己经将理财作为提高用户黏性的重要手段。
与此同时，保险业、证券业也都纷纷通过移动互联网来拓展业务渠道，传统银行的存款、贷款和支付结算等中间业务受到了全方位的挑战，银行的自我革命和创新进程将进一步加快。
二、湖州：扎实开展互联网金融风险、交易场所、非法集资专项整治行动
8月9日，湖州市金融办公布下半年工作计划，其中，第五条指出：着眼于维护金融生态环境，扎实开展互联网金融风险、交易场所、非法集资专项整治行动，按照清理整治一批、规范发展一批的思路，分类处置金融风险隐患，确保重大活动（会议）期间全市金融领域和谐稳定。全文如下：
《湖州市金融工作办公室下半年工作计划》
下半年，市金融办将继续深入贯彻落实省第十四次党代会和市第八次党代会精神，牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，围绕加快赶超、实现“两高”的目标，拉高标杆、创新破难，力求重点难点工作再有新突破、取得新成绩，着重做好以下五个方面。
（一）聚焦实体经济，强化金融支持保障作用。一是强化实体经济导向。围绕构建“4+3+N”产业体系、“中国制造2025”试点示范城市建设、“六重”工作、城中村改造、“大湾区”建设等市委市政府中心工作，探索建立金融正向激励和逆向约束机制，将银行机构支持实体经济情况，与监管、考核、评价等挂钩，定期通报银行机构金融资源投向情况，全力推动金融资源向战略性新兴产业、优势主导产业倾斜，精准支持实体经济发展。积极引导银行机构业务模式创新，加快推动投贷联动、债股结合等试点。二是搭建融资对接平台。推动建立小微企业金融服务中心，搭建银企高效对接的线上平台，推动融资服务“最多跑一次”改革试点，提升银行小微服务的绿色化创新，缓解企业融资难、融资贵；积极推进资本对接平台建设，推动股权投资、投资基金等机构与实体企业的资本对接，协调做好募投项目落地、对上沟通争取等节点性、关键性工作，通过资本的早期介入，助推实体企业加快发展。三是深化行长走访活动。扎实开展“百名行长进千企”大走访活动，会同市人行、市银监局对各银行走访服务情况进行全面督查，确保活动取得实效。
（二）聚焦做大做强，推动企业对接资本市场。继续鼓励和引导企业对接多层次资本市场，加快企业做大做强做优。一是抓后备培育强基础。抓牢企业股改和材料申报这两项关键性、基础性工作，继续坚持“清单制”工作思路，加大多层次资本市场推进力度，分县区落实责任、分企业个性服务、分季度倒排督查，力争全年推动50家企业完成股改，推动35家企业上市挂牌。二是抓并购再融促转型。鼓励上市公司、新三板挂牌企业、区域资本市场挂牌企业借助不同层级的市场、运用好债权和股权方式，加强兼并重组与再融资，并购国内国际先进产业、企业以及技术、品牌、渠道等资源，延伸上下游产业链，促进产业转型升级，实现企业做大做强。三是抓债券发行拓渠道。加快推进政府融资平台和规模企业通过整合和增加信用评级达到发行条件，积极推动绿色债券、资产证券化等试点，力争全年完成直接融资500亿元。
（三）聚焦改革创新，加快绿色金融改革试验区建设。落实“绿色金融”发展理念，深入实施绿色金融改革创新，着力打造湖州金融发展新名片，力争为全国、全省提供经验借鉴。一是健全绿色金改的制度设计，按照国务院对试点的任务要求以及省、市领导对绿色金融工作的重要指示，在前期已经出台的5年规划和年度计划的基础上，进一步完善绿色金改任务体系、项目清单和行动计划，制定目标图、任务单、时间表，细化落实各级、各部门、各金融机构的工作任务。通过督查、通报等形式，确保各项试点任务有效落实。二是建立绿色金融标准体系。从形成湖州经验的角度，研究建立绿色信贷、绿色保险、绿色证券等标准化体系，创新建立绿色金融专营机构、绿色金融统计指标体系等工作标准，启动编制绿色项目、绿色企业“红黑名单”，通过一系列标准化体系，更好地引导金融资源优化配置，切实发挥绿色金融的引导作用。三是推动绿色金融产品创新。鼓励和推动银行机构深化机制体制改革，通过设立绿色金融事业部、绿色专营机构等形式，开展信贷流程改造、精简和优化，做精、做深、做细绿色金融服务；积极推进抵质押方式创新，扩大抵质押物应用范围，推动特许经营权、项目收益权、排污权等抵质押贷款增量扩面；大力发展绿色保险，会同环保、航运等部门，全力推进环境污染责任险、船舶油污责任险等保险试点；积极推动市县区2A级投资平台以及大型民营企业，抓住绿色金改试验区创建的机遇，整合资源、谋划项目，通过发行绿色债券、绿色资产证券化等形式，拓展融资渠道，降低融资成本。
（四）聚焦产业培育，规范有序发展金融新业态。强化规划引领、政策引导、工作推进，努力创新和构建我市现代金融体系，集聚各类金融资源服务经济社会发展。一是上下结合、强化引育。结合全市“十三五”规划，加快推进各县区金融新业态平台建设，督促各县区建立协调推进机制，明确和细化招商政策、产业政策和要素保障政策，积极对接上海、北京等金融聚集区以及大型企业财团，强化业态招商、项目落实、产业对接；着力强化业态培育，全力支持全市上市公司、地方性新型金融组织发展设立新业态，鼓励和引导银行、保险、证券、信托等传统金融机构在湖设立创新业务总部或独立法人机构。二是服务实体、注重融合。积极推动新业态与实体经济融合发展，在加大引进和培育力度的同时，强化引导和服务，引导金融新业态将资金重点投放到小微企业和实体经济。试点金融新业态统计，建立金融新业态统计联系会议制度，研究健全新金融业态的名单管理、信息披露、风险监测等工作机制，分类、分批推动金融新业态纳入国民经济的核算范围。
（五）聚焦风险防控，维护良好的金融生态环境。巩固、扩大现有风险防控成果，坚决确保不发生区域性金融风险，银行不良贷款率控制在全省平均水平以下，信贷资产质量保持全省领先。一是分类处置风险隐患。着眼于维护金融生态环境，扎实开展互联网金融风险、交易场所、非法集资专项整治行动，按照清理整治一批、规范发展一批的思路，分类处置金融风险隐患，确保重大活动（会议）期间全市金融领域和谐稳定。二是强化涉险企业帮扶。严格落实“属地管理、分级评估”的原则，抓好涉险企业协调，督促金融机构严格按照“四不”的要求，对涉险企业不搞“一刀切、急刹车”，帮助涉险企业渡过难关。三是加快不良贷款处置。推进金融机构加大不良贷款打包处置和对上争取核销力度，为加快发展腾出空间和资源，力争全市银行业不良贷款率控制在全省平均水平以下。
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