作者:张永久
有效的高层管理的首要要求，就是客观地确定企业中高层管理的全部关键活动和全部关键任务。而且，必须把高层管理的每一项任务明确地分配给某一个人。
高层管理以外的每一个管理单位都是为一项特殊的主要任务而设计的——不论这组织是职能制组织、任务小组、分权制组织或者系统结构。组织的每一构成部分都是由一种特殊贡献来规定的。高层管理的职责则是多方面的，其任务不是一项，而是多项。这对公共服务机构和工商企业同样适用。
德鲁克认为，高层管理的主要任务应为以下六项：
第一，仔细考虑企业的使命，即提出“我们的企业是什么以及应该是什么”的问题。这就导致确定目标、制定战略和计划，为了取得未来的成果而在目前做出决策。显然，只有企业的高层管理能够纵览整个企业，能做出影响整个企业的决策，能把目前的和未来的目标和需要加以平衡，并能把人力和金钱资源分配到能取得关键成果的项目上。
第二，有必要确定标准、树立榜样，即企业需要有良心职能。需要有企业里的一个机构来关心企业应该做到和实际做到之间的差距——而这个差距常常是很大的。需要关心关键领域中的远景和价值观。这个机构仍然必须是一个能纵览和理解整个企业的机构。
第三，企业是人的组织，因此企业负有建立和维系人的组织的职责。必须为未来培养人才，特别是为未来的高层管理培养人才。一个组织的精神是由处于高层的人们创立的。他们的行为准则、价值观、信念，为整个组织树立了榜样，也足以决定整个组织的自尊。
第四，同样重要的是一些只有处于一个企业的高层的人们才能建立和维持的重要关系。它们可能是同顾客或主要供应商的关系，可能是同银行家和金融界的关系，也可能是同政府或其他外部机构的关系。这些关系对企业取得成就的能力有着极为重要的影响。而这些关系又只能由代表整个企业、为整个企业说话、为整个企业承担义务的人建立和维持。
从这些关系里产生了一系列高层管理的政策决定和行动——有关环境和企业对社会的影响的，有关其雇佣政策和对拟议中的立法的态度的。
第五，存在着无数礼节性的活动、宴会、社交活动等。对于在地方上处于显要地位的中小企业的高层人物来讲，比起大公司的总经理来，这些活动实际上更费时间而又更难避免。
第六，必须有一个为重大危机而“备用的机构”，以便在事情极为糟糕时有人接管处理。那时必须有一个组织中最有经验、最聪明、最卓越的人卷起袖子来进行工作。他们在法律上应负责任，但也还有知识上的责任——而这种责任是无法推卸的。
以上只列举了高层管理的一部分任务。但这足以表明，如果不把高层管理的任务看做是一种独特的职能、一种独特的工作，并按此进行组织，它就不能完成。
但以上所列举的也表明，虽然存在着一种真正的高层管理的职能，但并不存在着高层管理的一般公式。
一个公司的高层管理可能看似只有两个人。但是，如果该公司是一个健全的公司，仔细考察一下就可能发现，其他人显然在担当着一部分高层管理的职责——通常是分析、计划、目标制定方面的职能，或者是制造部门的负责人，除了其本身职能方面的职责以外，还承担起人的组织方面的责任。
当企业比较小而简单时，这种形式能很好地发挥作用，但较大而较复杂的企业则需要一个结构明确的高层管理班子。
这种班子可能像一般流行的做法那样组成为一个“总经理办公室”，其中包括几位处于平等地位的人物，每一人有一个分工负责、具有最后决定权的领域。
一、发挥村纪检委员“三大员”职责 助力基层党风廉政建设
随着纪委监委执纪力度的加大，基层腐败案件层出不穷，其中涉及村干部违法违纪案件占到绝大多数，反映最为集中的问题就是贪污腐败、村务公开以及工作作风问题。
究其原因除了金钱利益的驱使、法律意识的淡薄的原因还有监督不力的问题。
法律意识的加强不是一朝之功，需要一个长期的过程。但加强监督却能起到较为明显的效果。监督既包括上级监督（外部监督）也包括内部监督，但从建立常态机制来看，内部监督是主要的途径。只有激发村级内部监督的动力，才能从源头上预防腐败等问题的发生。
如何发挥村级内部监督的力量，我认为，需要充分发挥村级纪检委员“三大员”的职责---廉政监督员、信访信息员、矛盾调解员。
一是当好“廉政监督员”。由村级纪检委员负责监督本村三会一课、民主理财、民主评议等制度的落实，保障群众的监督权。监督村务公开的内容是否全面、真实，公开的形式、时间和程序是否规范、及时等。对民主管理各项制度落实情况进行检查督促，尤其是对涉及村民利益的重大事项是否按照程序实行民主决策，是否落实到位等情况，进行严格监管，确保制度发挥作用，不流于形式。在此期间，乡镇纪委要定期调度村纪检委员，做好监督记录和留影工作，建立监督档案，一方面确保监督留痕，另一方面防止村纪检委员懒政不作为。
二是当好“信访信息员”。村级纪检委员要充分发挥自身联系群众广泛、密切等优势，在乡镇纪检组织对本村开展信访举报调查时，多方面了解信息，积极提供有价值的线索，为上级纪检组织了解实情、掌握证据、做出正确处理决定提供可靠依据。村级纪检委员及时把一些信访苗头向镇纪委反映，遏制越级上访事件的发生。
三是当好“矛盾调解员”。村级纪检委员要经常深入农户家中，听取群众对村两委决策的意见和建议，对一些苗头性、倾向性的问题做到早掌握、早疏导，能够解决的及时解决，不能解决的，做好当事人的思想工作，并及时将情况向村党支部和镇纪委汇报，把信访问题消除在萌芽状态。及时组织调解各类矛盾纠纷，减少矛盾纠纷，把矛盾防范于萌芽、基层和未然状态。
我们讲处理问题要“抓早抓小”，而早和小如果从村纪检委员抓起，就会避免积小成大，越早处理越好处理。如果能充分发挥好村纪检委员“三大员”职责，打造阳光村务，还干部一个清白，给群众一个明白，将会极大的助力基层党风廉政建设，为村级各项事业健康发展保驾护航。
2018/9/17
二、监察局不履行法定职责行为
监察局不履行法定职责行为
村财产不易而非要求监察局追回财产！
HDS 2016-05-06 23:17 只看楼主
要求立案查处申请书
城厢区监察局：
申请人是莆田市城厢区龙桥街道原龙桥村农民（下附身份证复印件及实名签章），2005年区ZF公开对抗国务院（国发［2004］28号）行政法规的禁令（严禁农改居），非法擅自将我“龙桥村”的建制撤销，3千多名村民成为“伪市民”现暂且不论上述明显违法问题，单论“原龙桥村”3千多名成员的财产，变为现有6千多名“龙桥社区”的居财，显然是既违法又不合常理的违法行为。为了查清原龙桥村有关征地款的收支情况，申请人依据国务院（国发［2004］28号）文件规定，向城厢区农业局递交《请求书》，要求对我村征地款收支等村财进行审计并公布，区农业局以信访回复的方式处理；申请人不服向莆田市农业局、省农业厅层层信访，2015年4月14日省农业厅作出（闽农信［2015］48号）《信访事项复核意见书》决定：“1、由区农业局对原龙桥村1995年起的征地补偿费进行梳理，按规定公开，接受群众监督。2、进一步核清原龙桥村的全部资产，并向原村民公开，召开原村民大会，讨论改革方案。”然而，区农业局置之不理，压案不办；申请人经多次催讨，区农业局清一色以“我局长被捕，现无局长”为由不予办理。申请人不服要求省农业厅依法督办，2015年10月15日省农业厅作出（闽农信［2015］135号）《关于督办朱开国等同志信访复核意见的函》，区农业局自收到省厅的督办函至今拒不执行。
申请人认为“村财”成为“居财”是明显既违法又不合常理的。因为《城市居民委员会组织法》没有授权居民委员会理财的职权，龙桥村的村财是农民集体资产，被非法挪用、侵占、明显触犯我国《刑法》构成侵犯集体财产的刑事犯罪，被申请人城厢区农业局“拒不执行有权处理机关（省农业厅）作出支持信访请求意见，已经触犯《信访条例》第四十条第一款第（四）项的明文规定的法律责任，严重侵犯原龙桥村群众（包括申请人）的合法权益。为此，特申请你单位依职权对本案及时立案查处。主要诉讼如下：
一、依法及时立案调查，查处被申请人城厢区农业局拒不执行有权处理机关作出支持信访请求意见的直接负责的主管人员和其他直接责任人员。
二、责令被申请人执行省农业厅的信访复核意见。
三、书面向申请人回复本案的处理意见。
特此申请！
（下附相关证据材料）
申请人：黄大山、15060380963
朱金坤、15060398435
朱开国
2016年4月28日
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